《意见》提出，要化解煤炭行业过剩产能。严格控制新增产能，从2016年起，3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目，确需新建煤矿的，一律实行减量置换。加快淘汰落后产能，继续淘汰9万吨/年及以下煤矿，支持有条件的地区淘汰30万吨/年以下煤矿，逐步淘汰其他落后煤矿，全年力争关闭落后煤矿1000处以上，合计产能6000万吨。完善煤矿关闭退出机制，研究设立相关专项基金。

《意见》提出，要控制煤电产能规模。严控煤电新增规模，在大气污染防治重点地区和电力装机明显冗余地区，原则上不再安排新增煤电规划建设规模，取消、缓核和缓建一批已纳入规划或核准（在建）煤电项目。

《意见》提出，要提高油气自主保障能力。推进国家油气重大工程，实施大型油气田及煤层气开发重大专项，研究老油田稳产、老油区稳定以及致密气、海洋油气勘探开发扶持政策。加快煤层气产业化基地和煤矿瓦斯规模化抽采利用矿区建设。完善国家石油储备体系，加快石油储备基地建设。

《意见》提出，实施区域差别化能源开发政策。在水资源可支撑和生态环境能承载的前提下，加大西部地区能源开发力度，稳步增强跨区调出能力。合理控制中部地区能源开发强度和节奏，保持持续发展动力。压减东部地区重点区域煤炭消费总量，重点发展核电、沿海风电、太阳能和海上油气开发利用。

《意见》提出，要推进能源科技创新。示范应用煤矿智能化开采、深海和非常规油气勘探开发等先进技术装备；加快智慧矿山、煤层气等领域技术定型；加快页岩气、煤层气等行业标准制修订。

《意见》提出，要加快能源体制创新。推动出台《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，拟订配套措施，研究开展油气改革综合试点；有序放开石油勘查、开采、进口、加工准入；研究推进《石油天然气法》、《能源监管条例》、《海洋石油天然气管道保护条例》立法和《煤炭法》修订。

《意见》还提出，积极拓展海外油气合作。巩固重点国家和资源地区油气产能合作，积极参与国际油气基础设施建设，促进与“一带一路”沿线国家油气管网互联互通；推进中俄东线天然气管道建设，确保按计划建成；务实推动中俄西线天然气合作项目；稳妥推进天然气进口；加强与资源国炼化合作，多元保障石油资源进口。